【羊城晚报】打造海上新广东要更加注重创新驱动

　　编者按：

　　党的二十大报告明确提出“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”，将海洋经济提升到国家战略高度。习近平总书记指出，“推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。中央财经委员会第六次会议提出，推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。

　　作为海洋经济大省，广东海洋经济总量已率先突破2万亿元，连续30年领跑全国。今年广东召开的全省海洋经济工作会议提出，抢抓机遇，深耕海洋，以更大力度、更快行动发展海洋经济，以新的更大成效助力全面建设海洋强省、加快打造海上新广东。

　　即日起，羊城晚报理论版推出“加快打造海上新广东”专栏，紧扣广东实践，围绕“创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢”五大维度，深入探讨海洋经济高质量发展路径，为广东向海而兴、向海图强提供智力支持。

　　党的二十大将“海洋强国”建设提升至国家战略高度，海洋经济已成为我国现代化建设的重要支柱。2024年，广东省海洋生产总值突破2万亿元，连续30年领跑全国，约占全省GDP的14.1%。然而，在总量优势的背后，却隐藏着“大而不强”的深层次矛盾：关键核心技术受制于人、创新资源分散、企业竞争力薄弱等问题亟待破解。

　　中央明确要求“提高海洋科技自主创新能力”。面对深海、极地、蓝碳、海洋可再生能源等新兴领域的全球竞争，广东省需以创新驱动为核心，重塑海洋经济竞争力，尽快实现从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的历史性跨越。

　　海洋科技发展面临多重挑战

　　作为海洋经济大省，广东在迈向海洋科技强省的过程中，仍面临多重挑战。

　　一、核心装备自主化待提升。高端海洋装备和关键部件领域自主生产能力不足。深海钻井平台的核心系统、大型LNG船专用阀门、深海科研机器人等设备，进口依赖度较高。深海探测数据精确性和稳定性与国际顶尖水平存在差距。

　　二、科研力量整合度需优化。2023年，全省海洋领域存量建设的国家重点实验室1个、省实验室1个、省重点实验室49个，涉海省级工程技术研究中心50个。但分属科技、自然资源、教育、农业等部门，条块分割，协调联动不足。

　　三、企业创新活力需增强。目前，全省拥有涉海企业8万多家，但海洋领域国家级专精特新“小巨人”企业还不够多，在海洋生物医药等高科技领域，国际竞争力不足。

　　四、成果转化链条待完善。高校和科研机构海洋技术领域有效发明专利实施率较低，海洋科技保险、专业中试基地、孵化器数量稀缺，导致实验室成果向场景应用转化出现断档。部分海洋新材料因缺乏中试基地而难以进行放大试验，长期停留在实验室阶段，无法形成实体产品。此外，技术转移机构专业性不强，技术经纪人队伍缺失，进一步制约了科技成果转化效率。

　　五、高端人才供给待补足。深海技术、海洋人工智能、海洋碳汇等前沿领域顶尖人才缺口较大。以海洋人工智能领域为例，复合型人才的缺乏已制约了技术发展进度，难以满足产业需求。

　　独特的战略机遇与坚实的发展基础

　　尽管面临多重挑战，广东仍拥有独特的战略机遇和坚实的发展基础。

　　一、全球科技竞争倒逼创新加速。国际海底资源开发、北极航道利用、“蓝碳规则”制定等领域的竞争日益激烈，对此，上海、山东、浙江等沿海省市正在制订相应的应对策略和实施方案。广东若不能在新一轮竞争中抢占先机，将可能被锁定在产业链低端。例如，深海矿产开发技术若长期依赖进口，广东将错失国际海底资源开发的战略机遇。

　　二、国家战略叠加政策夯实发展支撑。粤港澳大湾区国际科技创新中心、深圳先行示范区、广州南沙粤港澳全面合作示范区、湛江国家海洋经济创新发展示范城市等国家战略在广东交汇，赋予广东在深海科技、海洋电子信息、“蓝色碳汇”等领域先行先试的政策优势。同时，广东拥有全国最长的海岸线、广阔的海域和世界级港口群，为海洋新技术、新装备的测试和应用提供了天然“试验场”，辽阔的南海海域是深海装备研发和海试的理想场所。

　　三、强大的制造业基础支撑海洋产业发展。广东是制造业大省，拥有全球领先的电子信息、装备制造、新材料等配套体系，为海上风电、海洋工程装备、海洋传感器等海洋产业提供零部件、系统集成和运维服务，形成“陆海联动”“融合发展”的优势。广东的电子信息产业可为智慧海洋建设提供技术支撑，推动海洋产业智能化升级。

　　锚定发展目标、抓实重点任务

　　展望2030年，广东省应努力实现以下目标。

　　投入目标：到2030年，全省海洋科技研发投入占海洋生产总值的比例应提升至4.5%以上，形成稳定的创新投入机制。

　　技术目标：在深水、绿色、智能三大方向力争突破50项以上关键核心技术，高端海洋装备国产化率提升至85%以上，摆脱对进口技术的依赖。

　　产业目标：培育10家海洋科技领军企业、100家国家级专精特新“小巨人”企业，重点培育海洋工程装备、海上风电、海洋电子信息三个世界级产业集群，打造现代化海洋产业体系。

　　平台建设：建成1家海洋国家实验室，布局3家国家技术创新中心，建设10个高水平海洋科技园，构筑全球海洋科技创新高地。

　　人才培养：到2030年，全省海洋科技人才总量争取达到30万人，引进培养高层次团队200个、青年拔尖人才3000名，形成结构合理、创新能力突出的海洋科技人才队伍。

　　为达成上述目标，应统筹以下五项重点任务。

　　一、搭建好创新平台。建设好南海国家重点实验室，以南海实验室为核心，联合部委、央企和高校，共建国家深海技术实验室，聚焦深水油气、可燃冰、深海矿产等战略领域核心技术攻关；布局前沿创新中心，依托相关单位组建“极地技术与装备”国家技术创新中心，发展极地科考装备，在深圳、惠州等地布局“蓝碳与海洋负排放”国家重点实验室，争取“国际蓝碳标准”话语权；推动科研设施共享，建立省级海洋大型设备共享平台，打破部门界限，大幅提升设备共享率，降低科研成本。

　　二、培育有活力的企业梯队。支持“链主”企业，聚焦海上风电、海洋生物医药等10条重点产业链，每条链遴选一家龙头企业作为“链主”，赋予其项目配套资金安排权和产业链协调权，牵头攻关关键技术、整合上下游资源；培育“小巨人”企业，建立海洋科技中小企业培育库，对首次认定为国家级“小巨人”的企业给予重奖，并配套支持其承担的国家项目，推动企业专业化、高端化发展；扶持初创企业，设立海洋天使基金和成果转化基金，对初创企业进行直接股权投资，推广“蓝色贷”，对知识产权质押贷款给予贴息，降低企业融资成本。

　　三、攻关关键核心技术。在深水能源开发方面，面向南海矿产资源开发，重点攻克3000米深水油气田和可燃冰商业化开发技术，推动深海能源开发产业化；在深远海风电开发方面，研发大功率抗台风漂浮式风机及相关系统，在粤东、粤西建设大型示范基地，打造世界领先的海上风电产业集群；在深海绿色采矿方面，研制深海采矿机器人及环保技术体系，为国际海底矿区试采提供技术支撑，抢占深海矿产开发制高点；在智慧海洋与智能船舶方面，突破水下通信、海底数据中心、智能船舶等关键技术，打造“零碳”智能船队，推动海洋产业智能化升级；在海洋生物医药开发方面，建设南海海洋生物资源库，研发海洋创新药物，推动新药进入临床，培育海洋生物医药产业新增长点。

　　四、畅通成果转化渠道。建设转化载体，沿“广州-深圳-珠海”主轴布局概念验证中心、海上中试基地和特色海洋产业园区，形成“研发-中试-产业化”完整链条；发展中介服务，建立“海洋技术经纪人”队伍，对成功促成大额技术交易的中介给予高额奖励，提高技术转移效率；促进产业融合，鼓励“海上风电+海洋牧场”“海洋光伏+制氢”“海上风电+海水制氢”“漂浮式风电+深远海养殖网箱”等新模式，通过开放应用场景带动技术快速迭代，形成技术与应用的良性互动。

　　五、优化人才发展环境。引进顶尖科学家，设立“南海首席科学家”岗位，面向全球遴选100名顶尖人才，给予科研经费支持，汇聚全球海洋科技资源，打造国际一流科研团队；支持青年人才，实施“蓝色青年学者”计划，每年资助300名海洋专业博士后，提供生活补贴和科研经费，培养青年科技骨干；建设人才社区，在珠海横琴、湛江海东新区建设国际化人才社区，配备人才公寓、国际学校、医院等，营造宜居宜业环境，解决人才后顾之忧。

　　以改革为动力营造良好的创新生态

　　推动海洋科技发展，应以改革为动力，营造良好的创新生态。

　　一、加强统筹领导。成立由省领导牵头的海洋科技创新发展委员会，办公室设在省科技厅，统一规划、协调资源和重大项目，实行清单式管理，确保任务落实。

　　二、改革项目管理。对重大科研项目全面实行“揭榜挂帅”，不问出身，谁有本事谁揭榜。以“里程碑”考核代替频繁年度检查，赋予科研人员更大自主权。对探索性强的项目建立宽容失败免责机制，鼓励科研人员大胆创新。

　　三、强化金融支持。联合金融机构设立“海洋科技保险资金池”，对海试、临床试验等高风险环节给予保费补贴。建立信贷风险补偿机制，若因技术路线失败导致银行贷款损失，由省、市财政和企业共同分担，解决企业“融资难”问题。

　　向海图强，科技为先。面向“十五五”，广东海洋事业正处在由量变向质变跃升的关键阶段。对此，必须以更大魄力破除体制机制束缚，汇聚全球创新要素，深化科技创新引领，真正使科技成为驱动海洋经济高质量发展的核心动能。

文丨韩立民（中国海洋大学教授、中国海洋学会海洋经济分会秘书长）

新闻链接：【羊城晚报】打造海上新广东要更加注重创新驱动 强化科技引领与技术突破（2025年10月16日 理论版 ）