山东“十五五”规划纲要提出，建强“深海三大国家平台”，构建多层级多类型海洋重大科技基础设施集群。实施深海开发利用工程，大力发展深海能源、深海生物、深海采矿等产业，构建“深海进入、深海探测、深海安全”核心能力。
深海是全球海洋大国角力的舞台。作为沿海大省，山东应找准自身优势，加快推进深海产业发展，这既是我省培育海洋新质生产力推动海洋经济高质量发展的重要举措，也是加快海洋强省建设的必然选择。
山东深海产业发展现状
深海产业是指人类在深海（通常指水深超过1000米的海域）进行资源勘探、开发、加工和利用相关经济活动的总和，主要包括深海能源、矿产、生物资源开发、深海空间利用、深海装备制造等产业。深海产业被认为是继太空探索之后，人类发展的又一个“新边疆”，具有巨大的战略意义和经济潜力。
全球深海产业总体上目前正处于发展早期阶段，产业规模较小，各类产业发展不平衡。海洋能源开发以深水油气开发为主体，是目前唯一实现产业化、规模化开发的深海产业，超过1000米开发水深的有美国、巴西、中国等。深海矿产（大洋多金属结核、富钴结壳、多金属硫化物）开发处于从试采向产业化过渡阶段，美国、挪威等国有望在10年内实现商业化开发。深海生物资源开发总体上处于科学探索阶段，仅在美国、欧洲有少数几种深海生物产物实现了药用开发。深海空间开发规模极小，主要用于军事、科研用途，经济用途仅海底光缆、偶发性的深海旅游等，但中外均提出了若干深海空间经济利用构想。深海工程装备制造业与资源开发、科研、军事用途密切相关，目前仅深水油气装备制造形成较大规模，深海矿产开采、科研等装备制造业尚处于样机等单个设备制造阶段，但未来存在一定发展潜力。
当前，在深海科研领域，山东省走在全国前列。以深海生物资源开发为代表，山东省发挥海洋科研机构数量多、实力强的优势，依托驻鲁国家级科研机构掌握的海洋科考船和深潜器，进行深海微生物采样、保藏和鉴定，在深海极端环境生物具有特殊功能的基因、酶、活性产物发现方面取得了诸多进展。在深海资源开发领域，山东发挥重要辅助性作用。我国深海油气开发主要分布在南海北部，已由中国海洋石油天然气集团主导开发了若干深水气田。山东聚焦于海洋油气开发产业链上游和下游环节，在勘探、钻采和运输装备建造和后勤服务等方面形成了特色产业。在深海装备制造领域，山东已成为全国重要基地。青岛海西湾造船与海工产业基地是全球一流的FPSO和大型模块建造基地；烟台以中集来福士为代表，是中国深水半潜式钻井平台的领军者，在超深水钻井平台设计建造上具有世界领先水平。
深海产业发展面临的不确定性
深海产业的发展面临着较强的不确定性，主要表现在以下几个方面：
产业成长的不确定性。深海产业除深水油气已经形成较大规模产业外，其他深海产业均未实现商业化开发。由于产业总体上处于商业化初期阶段，存在市场容量、技术路线、潜在风险等多方面不确定因素，产业成长曲线难以预测。例如，深海采矿早在20世纪90年代即宣布即将进入商业开采，但到目前仍未见规模化开发案例。这种不确定性给制定产业和项目投资规划带来了较大困难。
外部环境的复杂性。当前，公海和国际海底正在纳入全球海洋管理框架，以往自由竞争式开发格局即将改变。伴随着一系列国际条约的出台生效，可以预判公海及国际海底生态管控将日趋严密。
地理区位的相对劣势。受地理条件限制，我国管辖海域的深海产业主要集中在南海，国际深海开发分布在太平洋、印度洋等大洋海域。山东地处太平洋西北边缘地区，与珠三角、长三角等其他深海产业集聚区比较，深海开发运输距离更长、时间和经济成本更高，地理劣势较为明显。这就要求山东省在规划深海产业发展时，必须实施差异化、特色化发展战略，突出自身比较优势，与南方省（市）建立合理产业分工关系，尽量避免同质化竞争。
产业分工的从属地位。我国在深海产业开发过程中采取了由央企或科研院所牵头组织开发的产业发展策略。由于运营成本、管理体制、历史沿革方面的原因，形成了深水油气以广东为支点、深海采矿以湖南为核心、深海生物资源开发多点布局（青岛、广州、三亚）、深海空间科研基础设施以上海和海南为主要承载区的空间格局。山东省相关企业、科研机构虽然在各项事业中有所参与，但均未发挥主导作用，总体上处于从属地位。
有条件在深海开发方面有所作为
山东作为海洋强国建设的战略支点，拥有较强的海洋科技与产业实力，应当也有条件在深海开发方面有所作为。
制定实施差异化的深海产业发展策略。深海产业布局要坚持有所为有所不为，突出发挥自身优势，避免与其他海洋强省同质化竞争。一是大力发展深海生物资源开发产业，推动其与海洋生物医药产业链紧密结合，打造全球深海药物与生物制品产业高地。二是以绿色、智能为特色，聚力打造全国领先的深海装备产业集群。三是特色发展深海能源矿产开发、深海空间利用产业，突出在相关产业链的特色优势。四是前瞻性规划布局特色深海产业园区，打造深海项目落地的载体和深海产业开发的支点。
打造国际领先的深海生物医药产业链。发挥山东省深海科研优势和海洋生物医药产业优势，促进深海创新链与产业链的深度融合。一是打造全省统一的深海生物调查采集平台。发挥省级科研经费杠杆作用，设立深海专项，可由崂山国家实验室牵头，引导各单位统筹规划年度科考船航线、船时安排，定向配备保真采样装备，建立稳定的深海生物资源获取机制。二是搭建一体化公共研发平台。以青岛海洋生物医药研究院为基础建设山东海洋生物医药技术创新中心，围绕海洋生物医药创新链的化合物发现、药效评价、药理毒理测试等关键环节，建设专业化、标准化平台，服务全省科研单位与医药企业，降低研发转化成本。
聚力发展绿色深海装备制造业。发挥山东省制造业规模大、门类全、基础好的优势，以绿色装备为导向，积极培育深海装备产业链。一是提升海洋深水油气装备制造业能级。集中力量攻关深水油气开发相关水下生产系统、深水立管、锚泊系统等核心部件的研发与制造，打破国外垄断。二是积极培育深海采矿装备制造业。以烟台中集来福士、青岛北海船舶重工等龙头企业为牵引，研发用于万米级铠装电缆、硬管、采矿车的重型、高精度A/R系统，发展形成海底采矿车（集矿机）车体与结构制造能力。三是大力发展配套产业。巩固和扩大在大型监测浮标、水下滑翔机、自主水下航行器等平台的制造优势。扶持本土企业专精于深海高压密封件、特种钢材、耐腐蚀材料等配套设备，提升产业链自主可控水平。
依托“边际深海”培育深海空间开发能力。确定从近岸浅水到远岸深水，再到深远海的海洋空间开发路径。一是推动海上大型结构物建设运营试点。鼓励中集来福士、北船重工等龙头企业，攻关高性能柔性连接器、系泊系统等核心技术，优先在青岛董家口港、烟台港等深水港区外围，规划建设超大型浮式仓储基地、浮式液化天然气接收站。二是实施“水下新基建”。以青岛、烟台为基地，建设绿电供能的水下数据中心，吸引阿里巴巴、腾讯等互联网巨头，将其数据业务部署到山东沿海，带动海底电缆、高压密封、水下机器人运维、海水冷却系统等相关产业链在山东集聚，形成全国领先的水下数据产业集群。三是做好海底碳封存准备工作。立即启动对渤海南部、胶东半岛东部海域的海底地质详查，依托省内大型石化、钢铁企业产生的集中碳源，规划建设“捕集-运输-注入-监测”一体化的海底碳封存示范项目。
（作者系中国海洋大学海洋发展研究院副院长、教授）
编辑：左伟
责任编辑：李华昌
