本站讯 中国海洋大学环境科学与工程学院刘晓晖副教授团队在公海新污染管控研究领域取得新进展，相关成果以“Prioritize contaminants of emerging concerns in the High Seas Treaty”（在《公海条约》中优先关注新污染物）为题发表在国际顶级学术期刊Science（《科学》）的Letter专栏。文章首次提出应在公海条约中重视新污染物风险与管控。
文章聚焦公海新污染物的治理问题，指出《公海条约》即《联合国海洋法公约关于国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用的协定》（BBNJ协定）的框架漏洞。BBNJ协定已于2026年1月生效，建立了首个针对公海的全面法律框架，该框架覆盖了全球近三分之二的海洋面积。迄今为止，已有86个国家批准了该条约，但该条约仅在原则上涉及化学污染问题，且缺乏针对微塑料、全氟和多氟烷基物质以及其他新污染物的监测、风险管理和合规方面的强制性规定。文章认为，在2027年1月首届缔约方大会召开之前，各国应将新污染物纳入该公约的实施框架。
新污染物种类繁多，且危害深远。约有35万种商业化学品可能进入海洋，但国际公约和国家标准仅对其中500~1000种进行了监管，导致绝大多数新兴关注污染物处于监管真空状态。高盐度会降低全氟烷基和多氟烷基物质的水溶性，从而加剧其食物链富集，导致顶级捕食者体内的浓度可达环境水体的数百万倍。与沿海水域相比，公海具有水温低、海洋连通性强等特征，这会延长污染物的降解时间并加速其跨境扩散。
气候变化正加剧这一威胁。公海中的海洋热浪持续时间可能比沿海水域长数倍，且温度每上升10°C，塑料降解速率就会翻一番。老化会增加微塑料的比表面积并引入含氧官能团，使其对有机污染物的吸附能力提高多达4.7倍。同样，海洋酸化会改变微塑料的表面电荷，使其吸附能力提高15%~30%。全球变暖还会导致全氟烷基和多氟烷基物质在鱼类体内的分布向肝脏和大脑转移，从而加剧其毒性。
在公海实施新污染物治理面临多重障碍。《公海条约》下的财政承诺尚未落实。发达国家通常优先发展先进的清理技术和建模，而发展中国家往往仅限于基础监测。许多国家用于研发的支出不到国内生产总值的0.5%，且缺乏有效参与所需的必要设备、标准和受过培训的人员。该条约还缺乏与《斯德哥尔摩公约》和《巴塞尔公约》等现有化学品和废物公约的协同效应。尽管联合国环境规划署于2025年3月召开了一次研讨会以探讨潜在的关联性，但相关讨论尚未转化为具有约束力的措施。
为实现《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》中提出的到2030年保护并有效管理全球至少30%陆地和海洋面积的全球目标，各缔约方应加强《公海条约》的政策框架，将跨界环境问题纳入公海海洋保护区的划定和评估标准。应在《公海条约》科学机构下建立全球统一的监测协议，并建立跨境污染源追踪和责任分担机制。应设立专门用于跨界环境问题治理的基金，利用“债务换自然”等工具填补融资缺口，并为发展中国家提供技术援助和能力建设支持。还应通过协同努力促进多边环境协定之间的协同效应，将陆源污染控制、跨境废物监管与公海生物多样性保护有机结合，以实现陆海一体化治理。
中国海洋大学环境科学与工程学院、海洋环境与生态教育部重点实验室为该研究成果的第一完成单位，文章第一作者为2024级环境工程专业硕士研究生谢采彩，刘晓晖副教授为通讯作者。研究工作得到国家自然科学基金、山东省自然科学基金等项目资助。
文：刘晓晖
编辑：赵奚赟
责任编辑：刘莅
