在中国海洋大学法政学院副院长刘惠荣教授的名片上，还同时印有她的另外两个身份，这两个身份都与人大工作有关：青岛市第十三届人民代表大会常委、青岛市人大法制委员会委员。作为卓有成就的学者，刘惠荣说，她的时间和精力有一半用在专业上，而另一半则用在了履行代表职责方面。
刘惠荣已连任两届人大代表，她深知自己肩头担负的重量。她说："我一直工作在高校中，社会生活接触得相对少一些。但我可以发挥我的专长，为市人大开展地方立法工作提供好的意见和建议。"近年来，她几乎全程参与了青岛地方立法工作，以严谨的学者作风为提升青岛地方立法质量作出了积极贡献。
刘惠荣认为，作为一名人大代表，一定要行使好立法监督权，防止部门利益损害法律的尊严。为此，她将大量的精力投入到对地方法规草案的研究、分析上。"地方立法，协调的是社会公众的利益。对立法工作开展有效的监督也是另一种形式的'为民请命'。"刘惠荣这样说。去年，适逢青岛享有地方立法权20周年，她牵头对现行有效的法规80余件组织了立法评估。这不仅在青岛立法史上是第一次,在全省也首开先河。
2005年，在刘惠荣的推动下，市人大常委会与中国海洋大学合作建立了法学研究生实践点。实践点的建立为中国海洋大学的专家学者及研究生参加青岛地方立法服务工作提供了机会，也进一步提高了地方立法工作的质量和大学生的社会实践能力。这让她获得了不小的成就感--作为一名老师，她希望自己的学生能够有这样的实践机会；作为一名人大代表，她更希望通过法学研究生实践点的建立，提高地方立法的质量。
在参与地方立法工作的同时，刘惠荣也十分注重通过多种途径广泛了解社情民意。她始终带着观察的眼睛、倾听的耳朵、思考的大脑反映着群众呼声。近年来，她提出的《加强东部小学建设步伐》、《重视"问题青少年"的教育与管理，切实加强预防青少年违法犯罪工作》等一批有价值、有分量的建议和议案，引起了社会各界的强烈反响和有关部门的高度重视。对于中小学生人身伤害事件的赔偿问题，她也从学者的角度给予了关注。她说，"作一名人大代表，不仅是荣誉更是责任。每一位人大代表都要履行好自己的神圣职责。"
在制定法规时，刘惠荣是一位站得高看得远的设计者；在做学问时，她则是一位思维缜密、作风严谨的学者。有时候，她既是一位设计者又是一名学者--这就是她认真履行代表职责的时候。
文：姜慧丽
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