青岛开发区清除海西湾非法养殖设施

日前，山东省青岛开发区海洋与渔业局成功拆除了海西湾全部非法养殖设施，面积近30平方公里。尤为可贵的是，在拆除、清理非法养殖设施的过程中，该局坚持以人为本的思想，为渔民着想，顺利推进了整个清理工作。在此次涉及13个社区、157个养殖户的清违过程中，没出现一起上访事件，未发生任何冲突。

随着山东省青岛市委、市政府挺进西海岸、构建青岛经济新的发展重心战略的实施，青岛开发区以大港口、大工业、大旅游为主要特色的“三大”经济渐显雏形。为了解决大型工业用海项目和渔业养殖用海之间的矛盾，青岛开发区政府对海西湾附近海域用海功能进行了整体的规划。根据规划，海西湾附近海域用海类型为工业用海。但曾在此处海域开展养殖生产的一些养殖户，在得到工业用海项目征用海域的补偿后，仍然在原有海域养殖生产，直接影响了合法用海单位的正常施工和航道的安全。

　　为了解决这一难题，青岛开发区主要采取了以下措施：

一，依法行政、关口前移，变“强拆”为“自拆”。

二、周密调查、广泛宣传，营造依法用海的社会氛围。青岛开发区海洋与渔业局起草、印制了5000份《关于清理拆除海西湾非法养殖物及附属设施的通告》，并下发到薛家岛办事处及有关社区。同时，派出海监执法人员连续出海6个航次，先后走访了13个社区，对157个养殖户进行了面对面的涉海法律、法规的宣传，并进行调查、取证。在调查、取证和涉海法律、法规的宣传过程中，他们坚持严格执法与有情操作相结合，避免了群众上访和正面冲突现象的出现。

三、多措并举、有情操作，确保清理工作稳步推进。该区海洋与渔业局、薛家岛街道办事处本着尽可能避免给养殖群众带来经济损失的原则，帮助解决群众关心的热点问题。比如说，10月上旬，35名养殖户联名提出，海水温度过高，鱼苗死亡率就会上升，希望延期清理。中国海监黄岛区大队和薛家岛街道办事处将群众反映的意见及时向区政府、海洋与渔业局领导做了汇报，经领导批准，将集中清理行动推迟。另一方面，该大队还积极配合街道办事处、各村（居）千方百计地为渔民联系鱼苗批发商。有时，一天就能卖掉10余万尾鱼苗。他们深入细致地开展拆除工作，赢得了养殖户的理解和信任。

四、加大监督的力度，巩固清违工作成果。该区海洋与渔业局在做好原有违法养殖物清理工作的同时，还设立了举报电话，组织海监执法人员坚持巡逻检查，通过建立和完善日常监控长效管理体系，巩固了此次行动的成果。