中国海洋大学学生社区服务中心

中国海洋大学是一所有79年办学历史的具有深厚文化积淀的学校，是国家教育部直属重点综合性大学，是国家“211工程”重点建设高校之一。中国海洋大学的前身是私立青岛大学，始建于1924年。后经国立青岛大学、国立山东大学等几个时期的变迁，于1959年成立山东海洋学院，1960年10月被确定为全国13所重点综合大学之一，1988年更名为青岛海洋大学，校名为邓小平同志题写。2001年2月，国家教育部、山东省人民政府、国家海洋局、青岛市人民政府签署协议，共同重点建设海洋大学，使之成为具有显著的海洋和水产学科特色、 并在国内外有影响的高水平大学。2002年10月经国家教育部批准，青岛海洋大学更名为中国海洋大学。

学校现占地3000余亩，分三个校区，学校现有各类在册学生15000余人，其中博士、硕士研究生2500余人，留学生500余人。

根据国务院《关于加快高校后勤社会化改革决定》的要求，在教育部和山东省委高校工委、省教育厅的直接领导下，我校后勤社会化改革，坚持“实事求是、逐步推进、讲求效益、量力而为”的原则，以伙食改革为中心，以学生宿舍改革为重点， 2000年初，成立学生社区服务中心，负责学生宿舍及教学区管理。三年多来，我们在学生社区管理方面作了初步的探讨，现将有关情况汇报如下，不当之处请批评指正。

一、 我校学生社区概况

我校分鱼山、浮山、崂山三个校区（其中崂山校区正在建设中），现有本专科学生普通宿舍楼8栋，学生公寓楼12栋，研究生公寓楼7栋，教学楼5栋。学生宿舍面积共90000平方米，有本专科生12000人、研究生2500人入住。我校学生社区中心现有专职管理人员18人，服务人员120人。

中心成立以来，通过银校合作方式筹集资金7000多万元，新建和购进了面积42000多平方米、近5000个床位的学生公寓。新建公寓坚持以“学生为本”的理念来建设，室内家具采用新的式样，配备网线等现代化设施，初步缓解了学生住宿的矛盾，满足了新一代大学生的生活需求。

中心成立以来，一直注重提升学生宿舍的文化品位，每年都举办学生宿舍文化节，并创办了学生宿舍报——《港湾》，加强了中心、学校、学生之间的沟通与交流。2002年荣获“山东省高校学生公寓管理工作先进单位”称号，2002年7月通过ISO9001：2000质量体系认证，并当选为山东省学生公寓管理专业委员会主任单位，同年出版发行《高校学生社区管理与ISO9001：2000》一书。

经过几年来市场化运作，学生公寓建设发展较快，基本上解决了扩招带来的“瓶颈”问题。目前，我校学生公寓4人间占70%以上，学生的住宿及宿舍设施有了明显的改善，在学校和发展中，起到了支撑体系的作用。

二、 我校学生社区推行后勤社会化改革的做法和成效

1、 与时俱进，加强和改进学生社区管理

校党委、行政坚持以“学生为本”的原则，高度重视学生宿舍管理工作，多次专题研究学生社区工作。学校成立了学生公寓（宿舍）管理委员会，由分管学生工作的党委副书记和分管后勤工作的副校长任主任，校长助理，学生处、团委、保卫处主要领导及各院（系）主管学生工作的总支副书记为成员，办公室设在学生社区服务中心。宿管会成员经常深入学生宿舍，了解学生情况，征求学生意见，并与宿管人员一起商讨和解决宿舍管理工作的有关问题。为调动学生参与学生社区管理的积极性，我校还成立了“学生公寓（宿舍）自我管理委员会”、“中国海洋大学学生公寓（宿舍）治安保卫委员会”等学生组织，参与学校的管理与服务。各部门密切配合、通力合作、各尽所能，在平时的管理和服务工作中良好的形象。几年来的实践证明，现行的学生公寓（宿舍）管理机构设置是符合我校实际情况的。

2、转变观念，大力推进学生社区后勤社会化改革

三年来，为深化后勤改革，我校全面推进学生社区管理改革，学生的生活环境得到较大幅度改善。学生社区服务中心逐渐形成了海大特有的管理特色，变行政拨款为收费服务，以收取学生住宿费为主要经费来源，自行支付水、电、维修等费用，独立核算，自负盈亏。加强人本管理，建设学生宿舍文化，深化体制改革，建设“海大学生社区管理”品牌。为进一步实现资源的最优化配置，发挥最大的潜力，调动中心职工的积极性，真正走向社会，发展壮大，学校正积极筹备对中心实行实体注册。

3、加大投入，切实改善学生住宿、学习条件

中心充分利用“211工程”建设、“校园文明建设”的大好契机，实行了硬件、软件一起抓的方针。近两年来，仅改善学生住宿、学习条件方面就投资了400多万元。大修了部分学生宿舍楼，更新了教学楼的课桌椅，实施了“厕所工程”，更换了教学楼、宿舍楼塑钢窗，建设了学生公寓洗衣房以及晒衣场，在部分楼安装了监控和门禁设备，保障宿舍楼的安全。为解决维修不及时问题，我们开发了学生社区报修系统，学生可通过电话和网络等对维修项目进行报修，做到报修项目及时维修，维修效果及时回访。我们以优化学生生活环境为工作目标，为学生社区文明建设提供了有力的保障。

4、长抓不懈，不断优化学生社区育人环境

学生公寓是学生日常生活和学习的重要场所，也是课堂之外对学生进行思想教育工作的重要阵地。我校始终把学生公寓作为校园文明建设重要窗口，不断加强对学生公寓育人环境的优化，大力开展切实有效、丰富多彩的文化建设活动（如创建文明公寓楼和文明宿舍活动，提倡公寓文明用语等），坚持开展宿舍文化节，受到广大学生的一致欢迎。创办了学生公寓报——《港湾》，作好学校、学生、中心之间架起了沟通的桥梁。通过一系列活动的开展，充分体现了“以人为本”的服务理念，营造出高雅健康的文化氛围。

长期的精神文明建设工作，提高了我校学生的文明素质，增强了学生的公德意识、集体观念 、团结互助精神及自理自治能力，充分体现了学生社区管理工作的育人功能。

5、规范管理，引进ISO9001：2000质量体系

2002年初起，学生社区服务中心全面运行学生宿舍管理和服务ISO9001：2000质量管理体系，并于2002年7月顺利通过深圳质量认证中心现场审核，成为山东省高校在宿舍管理服务中通过ISO质量管理体系认证的第一家。在探索、尝试和经验总结的基础上，我们组织编写出版了51万字的《高校学生社区管理与ISO9001：2000》一书。

管理人员少，总体素质偏低，管理办法落后，缺乏竞争力等难以应对情况，对新时期学生公寓管理者带来了新挑战。ISO9001质量管理体系是目前国际通用的质量管理标准体系，其所涵盖的管理范围和内容十分广泛，且强调对各部门以及每一个管理人员的职责权限有明确的划分、计划和协调，用这个标准要求规范高校学生宿舍管理和服务工作，能够提升管理服务水平，提高工作人员的整体素质，增强参与市场竞争的能力。ISO质量管理体系明确制定学生宿舍管理的质量方针和目标，并通过定期的管理评审，通过纠正和预防措施，通过不断的审核和监督，使管理和运作按照质量方针、朝着质量目标不断地前进。

学校领导高度重视此项工作，对学生社区服务中心给予了大力支持。在多年积累的良好的软、硬件建设基础上，学生社区服务中心于2001年年底便开始着手认证的咨询、论证和筹备工作。成立了认证工作领导小组，由中心领导和各职能部门负责人组成，由中心主任担任管理者代表，专门负责此次认证的组织领导和协调工作，各分管副主任按照分工做好协作和配合，使整项工作有条不紊、忙而不乱。在各部门抽调部分人员组成程序文件编制小组，负责认证所需要的所有文件的编制工作。春节前后，有关同志利用个人休息时间编制文件，圆满完成了《质量手册》和40多个程序文件，50多个相关文件，140多份表单的初稿编制工作，又经过几次讨论和修改后定稿，为通过质量管理体系的认证奠定了良好的基础。

为了让每个员工都能充分认识在学生宿舍实施ISO9001：2000质量管理体系的目的和意义，熟知该体系的基本要求和标准，中心对所有管理人员进行了培训，聘请咨询公司的专家讲课。试运行前，对管理人员又组织了一次集中动员、学习和培训，使大家明确工作方针和工作责任，掌握程序文件运作程序及记录表单的操作要领，保证实施工作的有效落实。然后由各部门负责人组织所属员工进行具体操作训练。中心还统一印制了宣传单，发到每个服务人员手中，要求大家熟知中心的质量方针和质量目标，熟悉涉及自身岗位职责的操作流程，严格按规定的程序和步骤操作。为保证认证工作的顺利进行，中心还对部分管理人员进行了内审培训，组织参加内审员资格考试，使之掌握内部审核的要求，保证内审工作的质量。

此外，中心还建立了检查监督机制。管理部每周定期到每个校区了解工作进展情况和操作中存在的问题，以便及时加以调整和解决。通过边实施边修改，完善体系运作程序，5月初后正式实施。至此，整个贯标认证工作在各个校区全面开始运行。

以人为本，服务育人，是我们一直坚持的工作原则和服务宗旨，也是对广大学生永远不变的承诺。学生社区服务中心通过ISO9001：2000质量管理体系的贯标和实施，进一步明确了管理服务的质量方针和质量目标，完善了实现方针和目标所必需的过程和职责，增强了各项工作的有效性，防止不合格的产生，纠正不规范的操作，不断改进、提高服务质量和服务水平，达到管理更加科学，服务更加优质，环境更加整洁，氛围健康向上的目的，使学校和学生对中心的满意度逐年提高，为学校教学和科研的发展作出了积极的贡献。

三、 对高校学生社区社会化改革的认识

1、 学生社区管理工作，关键在于领导

领导重视，不仅是一种精神动力，还可以为宿舍管理工作提供坚实的物质保障。没有人、财、物这些基本条件的保障，要搞好社区管理工作是不可能的。

2、 明确学生社区文明建设的方向

干任何工作必须有指导思想，只有这样工作才会有方向。目前我校社区文明建设的指导思想是：优化社区环境，提高学生素质，把社区建成育人的坚强阵地，全心全意为培养四有新人服务。

随着社会的发展，学生社区工作的指导思想也会相应有所改变，但“育人”的根本不能变，如果仅仅把宿舍当作学生休息场所或创收的场所是无法达到育人的目标的。只有以服务带动管理，以“育人”为根本，以学生为主体开拓服务途径，给他们提供良好的生活空间，才能调动学生的积极性，认真执行学校的各项规章制度。这是一种学校与学生之间的互动，只有这样才能使学校与学生共同将宿舍建成“育人”的坚强阵地。

3、 软件硬件一齐抓，两个文明一起上

宿舍文明包括物质文明与精神文明两个方面。物质文明建设主要是指宿舍物质条件的改善，如家具、设备的更新，楼房的维修与改造，环境的美化等。精神文明主要是指教育宣传制度建设、宿舍文化建设、宿舍文化活动的开展、学生思想品德素质和文化素质的提高等。

从改善学生住宿环境入手，以服务带动管理，是我们在宿舍文明建设中总结出来的重要经验之一。物质是基础，精神是保证。在实际工作中，只有软件硬件一起抓，即两手都要硬，才能使宿舍文明建设长期坚持下去，使学生在良好环境中健康成长。

4、正确处理社区管理工作与学校德育工作的关系

宿舍“育人”工作是学校德育工作的一个重要组成部分，通过宿舍育人可以促进学校德育工作的深入，两者是密不可分的。如果在学生社区管理过程中，抛开了德育，单就管理抓管理，则达不到育人的目标。将学生社区管理工作与学校德育工作密切结合起来是新时期对宿管工作的要求，也是新的管理机制的重要体现。学生在宿舍接受思想品德教育，对大学生成为一个合格的社会主义人才起着关键的作用。大学生一天有近三分之二的时间在宿舍度过，为宿舍成为学生接受思想品德教育的第二课堂创造了条件，加强宿舍德育建设，对宿管工作的顺利进行，起了保障作用。因此，只有正确处理好两者的关系，把宿舍育人纳入学校德育体系之中，才能更好地完成培养社会主义接班人这一根本任务。

四、 当前学生社区社会化改革过程中存在的几个问题

1、对“高校后勤社会化改革”的确切含义的认识还有差距

对高校后勤社会化改革的确切含义，不少同志在认识上还存在一定差距，对后勤社会化改革的支持、包容程度差异较大。部分同志简单地认为后勤社会化就是学校将后勤部门推出去不管了；有些同志对于后勤社会化改革总是抱着怀疑的态度，对于改革过程中暂时出现的情况和不足求全责备，甚至以偏盖全。需要我们后勤改革人通过辛勤的劳动，用我们改革的成果来改变这些人的看法。

2、老宿舍中基础设施欠账太多，直接影响着后勤社会化的进程

长期以来，高校学生宿舍一直是学校投资建设，学生无偿使用，学校拨出一定费用由宿舍管理部门进行管理维护。维护、改造资金的短缺一直困扰着宿舍管理服务人员，直接影响了高校后勤社会化的进程。虽然各高校近几年都通过种种方式兴建了学生宿舍，但老宿舍的改造，在大多高校还没有引起高度重视，诸如学生宿舍楼的控电、节水、家具等还有待进一步改造。旧楼与新建公寓硬件条件反差太大，而由省主管部门规定的收费标准相差不大，也逐渐成为在校学生意见较大的问题之一。

3、新建宿舍投资回收率低与企业投资方的高期望值的矛盾直接影响社会化改革的速度

近年来，由于高校扩招而一度被热炒的大学生公寓建设已出现降温，已建的学生公寓也未给投资者带来预期的收益。当初开发商看好学生公寓，是因为经营风险小，收入相对稳定，而且随着居民收入、租金和房产价值的增长，资产保值相对容易。除了国家和学校积极筹措一部分资金外，金融机构也大开绿灯，把大学生公寓作为一块肥肉，纷纷与高校、企业签订银校、银企合作协议，为大学生公寓建设项目提供资金支持。然而事与愿违，经过两三年的运作，受政府定价、消费观念和整体消费水平等制约，一些地方大学生公寓建成后，投资回收缓慢，投资者大失所望。

五、 今后高校社区社会化改革应着重注意的几个问题

1、要进一步建立健全学生公寓管理制度和切实落实思想政治工作进公寓制度；

2、要加强学生公寓安全管理，重视采用技术防范措施严防各种恶性事故发生；

3、要加强学生社区文化建设；

4、学生公寓社会化改革及“4、2、1”的实现，需要政府加大投入力度；

5、新建学生公寓楼，既要考虑当前大多数学生的需要，又要考虑几年乃至、十几年后学生的需求；

6、成立学生公寓自我管理组织进行自我管理、自我服务，对做好我们学生社区管理工作有事半功倍的效果；

7、新形势下高校后勤改革尤其是学生社区社会化的改革，要注重理论研究。

《全国高校标准化学生公寓和食堂创建与管理交流研讨会》王哲强同志发言报告（2003.4 南昌）