2024年12月2日《经济日报》6版
随着经济全球化和区域一体化发展，作为人类生存和发展的两大空间，陆地和海洋之间的依存关系日益密切。推进陆海协同可持续发展，旨在促进陆地与海洋在经济、社会、生态等方面的协调互动，实现陆海资源的优势互补。陆海协同发展包括产业发展协同、基础设施建设协同、生态环境保护协同和政策支持协同等方面。推进陆海协同可持续发展，可以充分利用海洋资源，拓展经济发展空间，有助于打破地域限制，促进沿海地区与内陆地区的经济交流与合作，实现资源、技术、人才等要素的共享与优化配置，推动区域经济一体化发展。
“十二五”时期以来，我国高度重视陆海协同发展，相继出台了一系列支持政策，沿海地区与内陆地区之间的合作日益紧密，初步形成了区域协同发展的良好态势。一是区域合作不断深化。沿海地区与内陆地区在经贸、产业、科技等领域的合作不断加强，形成了一批跨区域合作项目。西部陆海新通道不断完善，为我国西部地区经济高质量发展和对外开放提供了支持。二是基础设施建设加速。交通、能源、通信等基础设施建设不断完善，为陆海协同发展提供了坚实保障。建成环渤海、长三角、粤港澳大湾区等世界级港口群，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续多年位居世界第一。以港口为枢纽的铁路、公路、物流园区设施显著加强，大幅提高了陆海联运效率。三是产业融合步伐加快。海洋产业与内陆产业之间的融合度不断提高，形成了产业链上下游的紧密衔接。一些地区通过发展临港产业、海洋新兴产业，推动了区域经济高质量发展。四是政策体系逐步完善。从国家和地方层面相继制定了相关政策措施，为陆海协同发展提供了有力保障。不断加大财政、金融、税收等政策支持力度，促进陆海经济融合发展。
我国陆海协同发展还存在一些问题：一是区域发展不平衡。沿海与内陆地区在经济发展、产业结构、基础设施建设等方面存在显著差异，海洋经济与陆域经济之间的联动发展不足。二是产业结构不合理。沿海地区产业结构同质化严重，海洋产业低端化现象明显。内陆地区产业结构相对单一，缺乏与海洋产业深度融合的基础。三是生态环境压力大。海洋资源的过度开发和污染排放对生态环境造成严重影响，陆源污染物对海洋环境的污染问题亟待解决。四是体制机制不健全。陆海统筹发展的体制机制尚未健全，存在着政策落实不到位、资源分配不合理等问题。跨区域、跨部门合作机制不畅，影响陆海协同发展效率。
推进陆海协同可持续发展是一项重要的任务，应重点抓好以下几方面工作：一是加强政策引导和支持。制定和完善支持陆海协同发展的政策措施，明确发展目标和重点任务。加大财政、金融、税收等支持力度，推动陆海经济融合发展。二是优化区域布局和产业结构。根据区域特点和发展优势，优化陆海空间布局和产业结构。大力发展海洋新兴产业和临港产业，培育海洋经济新的增长点。加强内陆地区与海洋产业的联动发展，构建产业链条互补和协同发展的格局。三是加强陆海基础设施建设。加快构建现代化综合交通运输体系，提升陆海通道的通行能力和服务水平。加强港口、铁路、公路、航空等交通方式的衔接与配合，打造高效便捷的“海陆空”立体化物流体系。四是加强生态环境保护。加强陆海污染协同防治和生态修复，推动绿色低碳发展，构建生态安全屏障和绿色产业体系。加强海洋环境监测和预警体系建设，提高生态环境治理能力。五是增强海洋科技创新能力。加大海洋科技创新投入，加强海洋科技研发机构和平台建设，推动海洋科技成果转化和应用，提升海洋产业的科技含量和附加值。培养和引进高端海洋科技人才及创新团队，为陆海协同发展提供强有力的智力支持。
（作者：中国海洋大学教授韩立民）